為優化城鄉教師隊伍結構，促進區域教育均衡發展，煙臺市教育局創新機制、傾斜政策，緊抓落實、多措并舉,圍繞全市城市與農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例之比低于1的工作目標，著力提高農村義務教育學校專任教師學歷水平，推動提升農村義務教育學校專任教師整體素質，取得明顯成效。

一是切實提升農村義務教育學校專任教師學歷層次。實施“煙臺市中小學專任教師學歷提升工程”，與魯東大學簽署合作協議，從全市中小學本科以下學歷的在編在崗教師中遴選一批教師，通過函授或業余學習的方式將學歷提升至大學本科，其中50周歲以下農村義務教育學校教師，原則上全員參與。市教育局籌措資金，對參與學歷提升工程的專任教師實行獎補政策，學費總額的67.5%由市教育局和魯東大學承擔，其余由教師本人承擔，對家庭確有困難的，減免全部學費，由市教育局全部承擔。經審核，全市共有391名中小學教師參加學歷提升工程，市教育局共承擔了65.79萬元學費，個人僅需承擔約1600元。同時，市教育局鼓勵各區市制定工作計劃，通過遠程教育、自考、函授等多種方式，全面提升城鄉教師學歷。

二是逐步提升農村學校新招聘教師學歷水平。高度重視定向煙臺的省公費師范生和政府委托培養師范生培養和使用工作，進一步提高培養質量，逐步擴大培養規模，省公費師范生每年培養300名左右，逐步擴大政府委托培養師范生試點規模，著力打造兩支農村教師隊伍新的生力軍，全面提升農村教師整體素質。嚴把教師入口關，有條件的區市可根據當地實際需要，適當提高教師招聘的學歷標準，通過提高招聘崗位學歷水平，逐步為農村學校配備更多本科、研究生學歷的優秀青年教師。鼓勵各區市將擬分配到農村學校的新招聘的?？平處?，在城區學校接受1-2年“首站式培育”。

三是優化城鄉師資配置。深化義務教育中小學教師“縣管校聘”改革，通過評先樹優、職稱評審、崗位聘用等政策引導或校際結對共建、集團化辦學等合作方式，加大縣域內城區與鄉村教師雙向交流、定期輪崗力度。加大城鄉教師資源均衡配置力度，交流輪崗到農村中小學任教的城區教師，原則上應為本科及以上學歷層次。

四是強化保障措施。提升農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例實行“市級統籌、市縣聯動”的工作機制，要求各區市要加強領導，根據農村義務教育發展現狀，明確各自職責，制定切實可行的工作方案，分步實施，穩妥推進。要求各區市要堅持正確輿論導向，做好政策宣傳工作，加強引導，統一思想，營造良好氛圍。將農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例提高率列為對各區市教育綜合督導評估內容，要求各區市深入查擺農村義務教育學校教師專業發展方面的差距，著力采取有效措施鼓勵和引導教師提高學歷層次，確保工作取得實效。